נוהל למניעת הטרדה מינית
1. מטרה:
מטרת נוהל זה להבטיח כי האוניברסיטה תשמש מקום עבודה וסביבת לימודים, שאין בהם הטרדה מינית או התנכלות שמקורה בהטרדה מינית . כל האמור בתקנון זה בלשון זכר חל על בני שני המינים.
2. הגדרות:
"הטרדה מינית" כהגדרתה בחוק למניעת הטרדה מינית (תשנ"ח-1998 ) וכהגדרת בחוק שוויון הזדמנויות בעבודה (תשמ"ח - 1988) מצד עובד אקדמי או מינהלי או תלמיד כלפי כל אחד או כלפי צד ג' כלשהו מהם במסגרת מקום העבודה או הלימודים.
"התנכלות" כהגדרתה בחוק למניעת הטרדה מינית וכהגדרתה בחוק שוויון הזדמנויות בעבודה מצד עובד אקדמי או עובד מינהלי או תלמיד כלפי אחד מהם או כלפי אדם אחר במסגרת מקום העבודה או הלימודים.
"מסגרת מקום העבודה או הלימודים"
1. האוניברסיטה
2. מקום אחר בו מתנהלת פעילות מטעם האוניברסיטה
3. כל מקום אחר תוך כדי עבודה או לימודים או תוך ניצול מרות ביחסי עבודה או לימודים.
"נפגע" אדם הטוען כי בוצעה כלפיו הטרדה מינית ו/או התנכלות, כמשמעותן בחוק במסגרת העבודה או הלימודים.
"נילון" מי שביום האירוע וביום הגשת התלונה הינו עובד אקדמי , עובד מנהלי, לרבות עובד של קבלן כח אדם או תלמיד והוגשה נגדו תלונה בגין הטרדה מינית ו/או התנכלות.
"נציב תלונות" נציב התלונות לענייני הטרדה מינית כאשר הנפגע ו/או הנילון אינו תלמיד.
"נציב תלונות תלמידים" נציב התלונות לענייני הטרדה מינית כאשר הן הנילון והן הנפגע הם תלמידים
"ממונה" דיקן, מנהל בית הספר, דיקן משנה, מנהל מחלקה מנהלית, מזכיר פקולטה, ראש חוג.
"עובד אקדמי" מי שביום האירוע התקיימו בינו לבין האוניברסיטה יחסי עובד ומעביד, והוא מונה עפ"י אחד המסלולים האקדמיים של האוניברסיטה.
"עובד מינהלי" מי שביום האירוע התקיימו בינו לבין האוניברסיטה יחסי עובד ומעביד ואינו עובד אקדמי, וכן כל מי שפועל מטעם האוניברסיטה ובשמה כחלק מהמערכת הפנימית הרגילה ולרבות עובד קבלן כח-אדם.
"קובל/ תובע" הקובל או התובע עפ"י תקנוני המשמעת החלים על תלמידי האוניברסיטה ועובדי האוניברסיטה, לפי העניין.
"תלמיד" מי שביום האירוע נמנה עם אחד מאלה:
1. נרשם ללימודים באוניברסיטה ונתקבל על ידה כתלמיד, לרבות בתכניות לימוד מיוחדות, המדור ללימודי חוץ, מעת הגשת בקשת הרשמה לאוניברסיטה וכל עוד הוא רשום כתלמיד, כולל בחופשות לימודים.
2. הגיש מועמדותו להתקבל כתלמיד ובקשתו נדחתה, מעת הגשת מועמדותו ועד קבלת הודעת הדחייה.
3. סיים לימודיו אך טרם קיבל תעודה.
"תקנון המשמעת" תקנון המשמעת החל על הנילון לפי השתייכותו, היינו:
1. תקנון המשמעת של חברי הסגל האקדמי - לגבי נילון שהינו עובד אקדמי .
2. תקנון המשמעת של העובדים המינהליים - לגבי נילון שהינו עובד מנהלי.
3. תקנון המשמעת של תלמידים - לגבי נילון שהינו תלמיד.
"רשויות המשמעת" כפי שהן מוגדרות בכל אחד מתקנוני המשמעת.
3. מינוי נציב תלונות
3.1 נציב התלונות ימונה ע"י נשיא האוניברסיטה לתקופה של 3 שנים. ככל שניתן ימנה הנשיא אישה לתפקיד זה .
3.1.1 נציב התלונות יהיה עובד אקדמי או מינהלי קבוע של האוניברסיטה.
3.1.2 הנשיא ימנה עובד שישמש סגן נציב התלונות, לתקופת מינוי חופפת לזו של נציב התלונות .
3.1.3 ככל שניתן, הממונה וסגנו לא יהיו מאותו מין.
3.1.4 ככל שניתן הממונה וסגנו יהיו מסגלים שונים (אקדמי ומינהלי).
3.2 מינוי נציב תלונות תלמידים:
דיקן הסטודנטים ישמש כנציב תלונות תלמידים בהן הן הנילון והן הנפגע הם תלמידים. אם הדיקן אינו אישה, תשמש דיקנית המשנה כנציב תלונות תלמידים.
4. : תפקידי הנציב
4.1 לשמש גורם מייעץ בנושא מניעת תופעות של הטרדה מינית באוניברסיטה והטיפול בהן.
4.2 לקבל תלונות ודיווחים שעניינם הטרדה מינית או התנכלות.
4.3 לברר כל תלונה ולטפל בה.
4.4 להעביר את התלונה להליך משמעתי, היה ונמצא לכך בסיס מתאים.
4.5 להורות על נקיטת סעדי ביניים כאמור בסעיף 7 לנוהל זה.
4.6 להפנות את הנפגע, במידת הצורך, לקבלת סיוע רפואי, נפשי או אחר.
5. :הטיפול בתלונה
5.1 הגשת התלונה:
5.1.1 תלונות או דיווחים על חשד לביצוע הטרדה מינית או התנכלות באוניברסיטה יש להפנות לנציב. כל ממונה אשר נודע לו, בכל דרך שהיא על ביצוע הטרדה מינית או התנכלות יעביר את המקרה לבירור של הנציב.
5.1.2 התלונה יכול שתוגש בכתב או בעל פה ע"י הנפגע עצמו או מי מטעמו .הוגשה התלונה בעל פה, יירשם תוכנה על ידי הנציב, והמתלונן יחתום על הרישום לאימות תוכנו. רישומי הנציב הינם פנימיים ולא יועברו לאחרים.
5.1.3 הייתה לנציב נגיעה אישית לנושא התלונה או למעורבים בה ,תוגש התלונה לסגן נציב התלונות .
5.2 בירור התלונה:
5.2.1 הנציב יידע את המתלונן באשר לדרכי הטיפול בהטרדה מינית או בהתנכלות לפי החוק וכן יודיע למתלונן כי הטרדה מינית מהווה עבירה פלילית ועוולה אזרחית וכי באפשרותו, ללא קשר להליך המשמעתי, להגיש תלונה במשטרה ו/או תביעה אזרחית.
5.2.2 הנציב, אשר דווח לו על חשד לביצוע הטרדה מינית או התנכלות או שהוגשה לו תלונה על הטרדה מינית או התנכלות ,יפתח בהליכי בירור התלונה.
5.2.3 במהלך חקירת התלונה יזמן הנציב את הנילון, יביא בפניו את פרטי התלונה ויבקש את תגובתו.
5.2.4 לצורך חקירת התלונה רשאי הנציב להזמין כל עובד, תלמיד או כל אדם אחר למתן מידע ו/או מסמך הנוגע או עשוי לגעת לתלונה .סירוב להיענות לבקשת הנציב כאמור ייחשב לעבירת משמעת.
5.2.5 הנציב יקיים את החקירה ברציפות עד להשלמתה, ביעילות וללא דיחוי, תוך הגנה מרבית על כבודם ופרטיותם של הנפגע ,המתלונן, הנילון והעדים.
5.2.6 הנציב רשאי להסתייע בכל גורם באוניברסיטה לרבות שירותי הייעוץ והיועץ המשפטי לצורך בירור התלונה. לפני קבלת החלטה להעביר את התלונה להליך משמעתי יתייעץ הנציב עם הקובל /תובע הנוגע בדבר וישמע את עמדתו .
6. החלטת הנציב:
בתום החקירה יחליט הנציב לנהוג כלהלן
6.1 להעביר את הטפול בתלונה להליך משמעתי:
6.1.1 החליט הנציב על העברת הטיפול להליך משמעתי, יעביר הנציב לקובל/ תובע הנוגע
בדבר את כל החומר הרלבנטי לתלונה, לרבות:
- התלונה ונספחיה (אם הוגשה בכתב) ואם הוגשה בעל פה - רישום התלונה.
- תגובת הנילון.
- תרשומות שערך נציב התלונות במהלך החקירה והמלצותיו לטיפול.
- פירוט של אמצעי הביניים שננקטו - אם ננקטו .
6.1.2 הקובל/ התובע יפתח בהליכי משמעת תוך 30 יום ממועד קבלת החלטת הנציב .
6.1.3 יסייע הנציב לקובל בהכנת התיק, במידת הצורך.
6.2 לגנוז את התלונה: מקום שהנציב סבור שאין ממש בתלונה או מקום שכתוצאה מהחקירה או
במהלכה יחליט המתלונן או הנפגע כי אין מקום לתלונתו והוא יבטלה.
6.2.1 סבר הנציב כי הוגשה תלונה שלא בתום לב ומתוך מניעים פסולים, רשאי הוא להמליץ
על העמדתו לדין משמעתי של המתלונן.
6.2.2 על החלטה בדבר גניזת התלונה ישלח הנציב לנפגע ולמתלונן הודעה בכתב, וכן למנכ"ל
כאשר מדובר בנילון שהוא עובד מינהלי ולרקטור כאשר מדובר בנילון שהוא עובד אקדמי או
תלמיד .
6.2.3 על החלטתו של הנציב לגנוז את התלונה רשאים המתלונן והנפגע לערער תוך 30 יום
למנכ"ל, כאשר מדובר בנילון שהוא עובד מנהלי, או לרקטור כאשר מדובר בנילון שהוא
עובד אקדמי או תלמיד .
6.2.4 במקרה של גניזת התלונה יורה הנציב על העברת כל המסמכים לתיק סודי שיוחזק בארכיב
הכללי. בתיק האישי של הנילון לא ישמר כל תיעוד, למעט במקרים בהם החליט הנציב
אחרת מטעמים שירשמו. הנציב יודע לנילון על החלטתו כאמור.
הנילון רשאי לערער על ההחלטה בפני המנכ"ל / רקטור לפי העניין והחלטתם תהיה סופית.
6.3 להמליץ בפני הרקטור או ראש אגף משאבי אנוש, לפי העניין , על מתן הוראות למעורבים
במקרה וכן נקיטת צעדים כדי למנוע הישנות המקרה או כדי לתקן את הפגיעה שנגרמה
למתלונן או לנפגע.
6.4 הנציב יודיע על החלטתו למתלונן לנפגע ולנילון ויאפשר להם לעיין בסיכומיו והמלצותיו.
7. ההליך המשמעתי:
7.1 עם פתיחת ההליך המשמעתי כנגד הנילון, ינוהל ההליך בהתאם לתקנון המשמעת החל עליו
ובלבד שההליך יקויים בפני מוטב.
7.2 המוטב הדן בהליך של הטרדה מינית או התנכלות יורכב במידת האפשר באופן שיינתן ייצוג
למינם של הנילון ושל הנפגע.
7.3 הדיון בהליך המשמעתי ייערך בדלתיים סגורות. לא יפורסם כל פרט מזהה אשר נחשף
במסגרת ההליך המשמעתי, לרבות פסק הדין, אלא אם כן יורה בית הדין אחרת .
7.4 הורשע נילון בביצוע עבירה של הטרדה מינית ו/או התנכלות ייגזר עליו עונש מהעונשים
הקבועים בתקנון המשמעת .
8. סעדי ביניים:
8.1 הנציב, בתיאום עם הרשויות המוסמכות באוניברסיטה,מוסמך להורות על נקיטת סעדי ביניים שמטרתם להביא להפרדה בין הנילון לנפגע, באופן שמחד תינתן הגנה לנפגע ומנגד לא ייפגעו יחסי העבודה ו/או הלימודים באוניברסיטה . סמכות הנציב משתרעת על התקופה שממועד הגשת התלונה ועד להעברת התלונה לבית הדין המשמעתי.
8.2 עם פתיחת ההליך המשמעתי, מוענקת הסמכות להורות על נקיטת הליכי ביניים ליושב בדין.
8.3 בתלונות על מקרי הטרדה חמורים, רשאי הנציב להמליץ בפני הרשויות המוסמכות באוניברסיטה על השעיית הנילון מעבודתו או העברתו לתפקיד אחר או ליחידה אחרת - כשמדובר בעובד, או השעיה מלימודים - כשמדובר בסטודנט.
9. פעולות הסברה וחינוך
האוניברסיטה ע"י אגף משאבי אנוש בכל הנוגע לעובדים, וע"י דיקנט הסטודנטים בכל הנוגע לתלמידים, תקיים פעילות הסברה, לרבות ימי עיון והפצת דפי מידע בנושא הטיפול בתופעת ההטרדה המינית והדרכים למניעתה . כן תפרסם האוניברסיטה בקמפוס במודעות ובפרסומות לסטודנטים את זהותם של נציב התלונות ונציב תלונות הסטודנטים ודרכי הפניה אליהם, ותביא לידיעת הממונים, עובדים ותלמידים את האיסור על הטרדה מינית והתנכלות ואת חובות המעביד עפ"י החוק למניעת הטרדה מינית.
10. שמירה על סודיות
האוניברסיטה תכבד את פרטיותם של המתלוננים, הנפגעים והנילונים ככל האפשר ובשים לב לדרישות החוק ולצורך להגן על אינטרסים אחרים הנוגעים לעניין כגון: חובת האוניברסיטה לחקור מקרי הטרדה מינית והתנכלות ולנקוט אמצעים כנגד האחראים בגינן .
11. שמירת חומר ארכיוני
הנציב יאסוף וירכז נתונים על תלונות שהגיעו אליו במסגרת עבודתו ויכין דו"ח שנתי אשר יוגש לנשיא האוניברסיטה, לרקטור ולמנכ"ל, בדבר היקף תופעת ההטרדה המינית וההתנכלות באוניברסיטה.
חומר החקירה שבידי נציב התלונות, יישמר כפי שנשמרים פסקי דין של בתי הדין המשמעתיים.
12. תחילתו של נוהל זה ביום אישורו.
13. במידה וקיימת סתירה בין הוראות נוהל זה לבין הוראות "תקנון המשמעת", יגברו הוראות נוהל
זה.
14. תקנון זה בא להוסיף על הוראות כל חוק ולא לגרוע מהן.
15. לתקנון זה מצורפים הסבר ודוגמאות של התנהגות המהווה הטרדה מינית , מתוך "התקנון לדוגמא" אשר פורסם ע"י משרד העבודה .
http://www.tamas.gov.il/NR/rdonlyres/7635C60F-DE06-4D65-8450-E19063B0A4EF/0/takanonhatrada.pdf
תלמיד/ה הטוענ/ת שהוטרד/ה מינית י/תפנה לנציבת תלונות הסטודנטים
לעניין הטרדה מינית, פרופ' אסתר שהמי דיקן הסטודנטים.
קמפוס הר הצופים, בניין פרנק סינטרה, חדר 037 (337)
טלפון: 02-5881833 02-5881833, פקס 02-5812738
דוא"ל: estish@savion.huji.ac.il
תקנונים 
הדפס
